中 華 人 民 共 國 家 發(fā) 展 改 革 委 員 會

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       中 華 人 民 共 和 國 廣 播 電 影 電 視 總 局

第56號

       為了規(guī)范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

                                                                                                                                                                二00七年十一月一日

《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，提高資格預 審文件、招標文件編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空 總局、廣播電影電視總局聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標準文件》）。
      第二條 本《標準文件》在政府投資項目中試行。國務院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門可選擇若干政府投資項目作為試點，由試點項目招標人按本規(guī)定使用《標準文件》。
      第三條 國務院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標準施工招標文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標特點和管理需要，編制行業(yè)標準施工招標文件。行業(yè)標準施工招標文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”作出具體規(guī)定。
      第四條 試點項目招標人應根據(jù)《標準文件》和行業(yè)標準施工招標文件（如有），結(jié)合招標項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標資格預審文件或施工招標文件。
      第五條 行業(yè)標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預審文件、施工招標文 件，應不加修改地引用《標準施工招標資格預審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標 準施工招標文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”。
   《標準文件》中的其他內(nèi)容，供招標人參考。
      第六條 行業(yè)標準施工招標文件中的“專用合同條款”可對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
      第七條 “申請人須知前附表”和“投標人須知前附表”用于進一步明確“申請人須知”和“投標人須知”正文中的未盡事宜，試點項目招標人應結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
      第八條 “資格審查辦法前附表”和“評標辦法前附表”用于明確資格審查和評標的方法、因素、標準和程序。試點項目招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或評標的依據(jù)。
      第九條 試點項目招標人編制招標文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。
      第十條 試點項目招標人編制的資格預審文件和招標文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實信用原則。
      第十一條 國務院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門應加強對試點項目招標人使用《標準文件》的指導和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。
      第十二條 在試行過程中需要就如何適用《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋的，按照國務院和地方人民政府部門職責分工，分別由選擇試點的部門負責。
      第十三條 因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務院有關(guān)部門作出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標準文件》具有同等效力。
      第十四條 省級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合實際，對試點項目范圍、試點項目招標人使用《標準文件》及行業(yè)標準施工招標文件作進一步要求。
       第十五條 《標準文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時發(fā)布。本規(guī)定與《標準文件》自2008年5月1日起試行。